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太原市將通過立法加強城市地下管網(wǎng)建設-管材展-鋼管展-2016廣州國際管材展－中國展出效果最好的管材展-巨浪展覽-The 17th China(Guangzhou)Int'l Tube&Pipe Expo
2015年11月5日 管材展-鋼管展-steel tube expo-tube &pipe expo |
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近年來，一些城市地下管網(wǎng)“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴重，大雨淹城以及管線泄漏、路面塌陷等事故屢屢發(fā)生。同時，城市道路隨意開挖不僅浪費公共資源、破壞交通環(huán)境，而且具有極大的安全隱患。11月4日，《太原市城市地下管網(wǎng)條例（草案）》提交太原市十三屆人大常委會第三十五次會議審議。這意味著，太原市將通過立法加強城市地下管網(wǎng)建設，有效解決城市基礎設施“欠賬”問題，補上城市建設的“短板”。
管網(wǎng)現(xiàn)狀
線纜懸空架設馬路拉鏈現(xiàn)象嚴重
城市地下管網(wǎng)包括城市地下管線和綜合管廊，是保障城市有序運行的重要基礎和“生命線”，承擔著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災、廢物排放等功能。
太原市城鄉(xiāng)管理委員會主任王建堂介紹，目前，太原市城市地下管線種類繁多、總量龐大，產(chǎn)權涉及省級部門、市級部門和社會單位。由于規(guī)劃滯后、多頭管理、標準不一，致使線纜懸空架設，馬路拉鏈現(xiàn)象嚴重，影響交通出行和市容環(huán)境。以架空線纜為例，雖然今年年底前將完成213條道路、156公里架空線纜入地改造，但仍有419條道路、504公里架空線纜尚未入地。加之太原市相當一部分管線建于上世紀80年代以前，材質(zhì)老化、管徑不足，跑冒滴漏、道路積水、路面塌陷等問題時有發(fā)生。
城市地下管線：是指城市地面以下，用于電力、通信、廣播電視、供水、排水、熱力、燃氣、照明、交通信號等管線及其附屬設施。
地下管線種類主要有雨水、污水、供熱、供水、供氣、供電、通信（含聯(lián)通、移動、電信、長城等）、照明、交警、有線、天眼工程、園林、軍用光纜、保密專線等。
綜合管廊：指在城市地下用于集中敷設多種地下管線的公共隧道。綜合管廊可以把水、電、冷、熱、燃氣、通訊等市政管線集中在一起，有利于城市建設的長遠發(fā)展。
條例規(guī)定
不得從事可能危害綜合管廊安全的活動
城市建設應根據(jù)功能需求同步建設綜合管廊
《條例（草案）》提出，新區(qū)建設以及新建、改建、擴建城市道路應當根據(jù)功能需求，同步建設綜合管廊；老城區(qū)應當結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜統(tǒng)籌安排綜合管廊建設。在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段，應當優(yōu)先建設綜合管廊。
建立綜合管廊工程質(zhì)量終身責任永久性標牌制度，接受社會監(jiān)督。
地下管線附近禁止傾倒污水禁止堆放易燃易爆品
《條例（草案）》提出，在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：在地下管線地面建設建（構）筑物，壓占地下管線；堆放易燃易爆物品；擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標識；進行挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探，爆破、機械挖掘等；其他危及地下管線安全的行為。
任何單位或者個人不得擅自從事下列可能危害綜合管廊安全的活動：傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；爆破；挖掘城市道路；打樁或者進行頂進作業(yè)；其他危害綜合管廊安全的行為等。
地下管線發(fā)生故障可以先行破路搶修
城市道路隨意開挖不僅浪費公共資源、破壞交通環(huán)境，還形成了“馬路拉鏈”問題，是社會公眾普遍關注和反映強烈的問題。但在地下管線主管部門編制的應急處置預案中，遇緊急事故，是可以先行破路搶修的，但要在24小時內(nèi)補辦挖掘城市道路手續(xù)�！稐l例（草案）》中提出，太原市城市管理主管部門、各地下管線行業(yè)主管部門負責組織編制地下管線安全應急處置預案。地下管線安全應急處置專項預案的制定單位應當定期組織應急演練，并對可能發(fā)生的風險進行辨識和評估，以避免發(fā)生意外時盲目施救，造成次生事故發(fā)生。
地下管線發(fā)生故障確需挖掘城市道路緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時報告太原市城市管理主管部門，在24小時內(nèi)補辦挖掘城市道路手續(xù)。影響城市交通的，還應當同時報告太原市公安交通管理部門。地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷移的，工程覆土前按照本條例相關規(guī)定執(zhí)行。
改擴建地下管線需征求文物部門意見
太原是歷史文化名城，多數(shù)歷史建筑都留存在老街巷，那里街道窄小，地下管網(wǎng)少，承載能力不足。此次立法中，在地下管網(wǎng)維護管理范圍中，強調(diào)了對文物的保護，將文物部門列入了管理范圍中，參與負責地下管網(wǎng)的維護、運營、應急等協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
其中，《條例（草案）》中提出，新建、改建、擴建地下管線工程，管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、人防、綠地、文物及水源保護地、生態(tài)保護區(qū)等，建設單位應當征求相關單位的書面意見。
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