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在5月7日上海市政府新聞辦舉辦的“四大品牌”系列第二場新聞發(fā)布會(huì)上，上海市經(jīng)信委主任陳鳴波稱，上海目前正在加快制定集成電路、民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
集成電路突圍
5月3日，上海市市長應(yīng)勇在調(diào)研集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時(shí)稱，集成電路是國之重器，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈，更加主動(dòng)地服務(wù)國家戰(zhàn)略，，全力打造國內(nèi)最完備、技術(shù)最先進(jìn)、最具競爭力的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。
作為國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)起步最早、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合技術(shù)水平最高的地區(qū)，發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)也是上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重要布局。目前，上海的集成電路企業(yè)中，中微半導(dǎo)體在去年7月納入臺積電7nm（納米）工藝設(shè)備商采購名單，MOCVD（一種半導(dǎo)體超精細(xì)加工技術(shù)）設(shè)備進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，以中微為代表的半導(dǎo)體裝備材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長。
集成電路的投資也在持續(xù)加大力度。2017年12月12日，上海市政府與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將聯(lián)合投資1000億元，圍繞集成電路等領(lǐng)域展開全面合作。
數(shù)據(jù)顯示，2017年上海市集成電路產(chǎn)業(yè)整體銷售規(guī)模接近1200億元（全國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售5411.3億元）。產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，設(shè)計(jì)、制造、裝備材料成為帶動(dòng)上海集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“三駕馬車”。其中，芯片設(shè)計(jì)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入約440億元，同比增長近20%；芯片制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入近300億元，同比增長約8%；裝備材料業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過150億元，同比增長超過30%。
以芯片設(shè)計(jì)為例，2010年上海市設(shè)計(jì)業(yè)規(guī)模突破100億元、2013年突破200億元、2015年突破300億元、2017年突破400億元，近10年的年均復(fù)合增長率超過25%，增加近10倍。
不過，陳鳴波也表示，現(xiàn)在集成電路的問題是與國外有代差。“集成電路設(shè)計(jì)方面，現(xiàn)在差距相對小一點(diǎn)，上海集成電路的設(shè)計(jì)企業(yè)在國內(nèi)最多，但是在國際上話語權(quán)不多。”陳鳴波稱，產(chǎn)業(yè)因?yàn)槭菑臒o開始，原始積累少，所以需要實(shí)現(xiàn)金融跟高科技產(chǎn)業(yè)的高度融合。在這方面政府要發(fā)揮“店小二”作用，去主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，讓這些企業(yè)家不為融資所累，要在研發(fā)投入上支持幫助他們。
為推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海成立了500億元的集成電路產(chǎn)業(yè)基金。2017年7月21日，總規(guī)模100億元的上海集成電路裝備材料基金簽約儀式在上海臨港舉行，這是繼100億設(shè)計(jì)業(yè)并購基金和300億制造業(yè)基金之后，上海完成組建的第三只集成電路產(chǎn)業(yè)基金，標(biāo)志著上海500億元集成電路產(chǎn)業(yè)基金工作已全面啟動(dòng)，并正式進(jìn)入運(yùn)營階段。
目前，上海集成電路產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)投資了中芯南方14nm、華力集成28nm先進(jìn)工藝生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目。
聯(lián)動(dòng)長三角
不僅僅是集成電路，再出發(fā)的“上海制造”還希望全力打造兩個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群：邁向全球價(jià)值鏈高端的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和具有全球話語權(quán)的汽車產(chǎn)業(yè)集群。此外還要積極培育四個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，分別是具有全球資源整合能力的民用航空產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新能力國際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、打破國外技術(shù)壟斷的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和要求的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。
瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，則是通過3年的努力，讓“上海制造”技術(shù)更先進(jìn)、制造更智能、產(chǎn)品更高端、品牌更響亮，上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群到2020年面向長三角核心配套率達(dá)到60%以上。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任吳金城稱，長三角是我國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，工業(yè)增加值占全國的1/4以上，新能源汽車市場份額占全國1/3，信息服務(wù)業(yè)占到1/3，機(jī)器人產(chǎn)能占1/2，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1/2，高端裝備制造水平在全國領(lǐng)先。
“有很多產(chǎn)業(yè)集群，光靠上海一家很難形成世界級的水平和影響力，必須要面向長三角共建共享。”吳金城說。
同樣以集成電路行業(yè)為例，上海集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司董事長沈偉國日前稱，中國集成電路已形成四個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別是以上海為中心的長三角、以北京為中心的環(huán)渤海、以深圳為中心的泛珠三角和武漢、西安、成都為代表的中西部。其中長三角是中國集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最扎實(shí)、技術(shù)最先進(jìn)的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國半壁江山,設(shè)計(jì)、制造、封測、裝備、材料等產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。
目前，上海提出了“二次布局、二次創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨向2000億大關(guān)”的發(fā)展目標(biāo)。江蘇一直以來都是我國集成電路發(fā)展的重要基地，2017年銷售規(guī)模達(dá)1318.7億，創(chuàng)歷史新高。安徽省提出“皖芯計(jì)劃”，加快提升集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。浙江省也加入集成電路發(fā)展快車道，杭州市頒布了集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,目標(biāo)到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。
因此沈偉國認(rèn)為，上海應(yīng)聯(lián)合各個(gè)城市協(xié)同作戰(zhàn)，一起打造長三角集成電路芯高地，推動(dòng)中國集成電路產(chǎn)業(yè)高速和高質(zhì)量雙輪發(fā)展。
保障先進(jìn)制造業(yè)用地
通過打響“上海制造”品牌，上海再度向國內(nèi)外傳達(dá)自己要堅(jiān)定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)全球卓越制造基地的決心和信心。
吳金城稱，對標(biāo)德國、日本、新加坡、紐約等國家和地區(qū)，要汲取國際經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造產(chǎn)業(yè)基石，避免發(fā)展“脫實(shí)向虛”和產(chǎn)業(yè)空心化。
在回答了要不要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，上海也要回答如何發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的問題。答案就是——充分利用上海特大型城市的“兩個(gè)戰(zhàn)略空間”——中心城區(qū)和郊區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)，保持制造業(yè)合理比重規(guī)模（制造業(yè)增加值占GDP比重25%左右）。
土地是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，資源環(huán)境緊約束的上海，此前曾明確表示，好的項(xiàng)目是不缺土地的，一定要保障制造業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的用地需求。
《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地2018~2020年行動(dòng)計(jì)劃》亦提出，像保護(hù)耕地一樣保護(hù)先進(jìn)制造業(yè)用地，像保護(hù)文物一樣保護(hù)老工業(yè)遺產(chǎn)，稱要加強(qiáng)工業(yè)用地用途管制，保障工業(yè)項(xiàng)目用地需求。
上海市規(guī)土局方面也表示，將實(shí)行規(guī)劃與土地“雙鎖定”：規(guī)劃上鎖定產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)用地，嚴(yán)格限制調(diào)整用途；在土地供應(yīng)上，新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鎖定在產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)。
具體來說，到2020年規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模550平方公里，到2035年規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模320~480平方公里。與此同時(shí)，工業(yè)用地容積率可以提高到2.0，研發(fā)用地容積率可以提高到3.0，并視產(chǎn)業(yè)需求，可參照同區(qū)位商辦項(xiàng)目核定。
在確保土地供應(yīng)的同時(shí)，上海也提出要解決目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不突出和同質(zhì)化的問題，舉措就是加快編制上海市產(chǎn)業(yè)地圖，引導(dǎo)差異化精準(zhǔn)定位。“最難的事情是，市有關(guān)部門一定要會(huì)說不，有些區(qū)域存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭，要加大統(tǒng)籌力度。”陳鳴波說。
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